12月27日上午，由中国互联网发展基金会、中国传媒大学共同主办的第一届网站履行主体责任高峰论坛在中国传媒大学综合楼举行。中国传媒大学互联网信息研究院(以下简称研究院)在论坛中正式发布国内首个“网站信息生态指数”及《国内主要新闻网站信息生态首期评估报告》。这是国内首次以指数形式量化呈现网站信息生态状况。
今年2月，习总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调“新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。”4月，总书记在网络安全和信息化工作座谈会上再次强调“网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。我们要本着对社会负责，对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传”。
今年8月，为深入贯彻习总书记系列讲话重要精神，建设风清气正的网络生态，国家互联网信息办公室在京召开专题座谈会，就网站履行网上信息管理主体责任提出了八项要求。研究院本次推出“网站信息生态指数”，是对总书记系列讲话精神的贯彻与落实，也是对主管部门落实网站主体责任工作要求的呼应，并以第三方研究机构角度加强和完善社会监督。
新闻网站是网络信息的重要源头，对于信息生态的清朗程度影响深远。研究院经走访调研、指标设计、研讨论证、试测调整等多阶段，历时八个月设计搭建了一整套网站信息生态指标体系。推出“网站信息生态指数”，系统化、综合反映国内新闻网站信息生态状况，构建网站信息生态的“晴雨表”，推动国内互联网新闻舆论环境健康有序发展。
在指标设定上，“网站信息生态指数”以信息发布传播、舆论引导、信息管理、用户管理、举报响应等五个方面作为网站信息生态的一级指标，下设25项二级指标。在评估方法上，依据大数据信息抓取，采取定量数据与分档专业评估判定相结合方式，客观、动态化反映网站信息生态状况。
论坛上，研究院亦发布了2016年12月份的《国内主要新闻网站信息生态首期评估报告》，报告的测评范围包括国内14家中央重点新闻网站、6家主要商业新闻网站。具体呈现以下特点：
一、网站信息生态整体表现良好，商业网站还有较大提升空间
12月，网站信息生态整体表现良好。14家中央重点新闻网站平均总分为95.68分，网站信息生态状况整体表现为优。新华网、人民网、央视网位列本期评估前三甲，在信息生产传播与创新能力、内容安全保障等多方面能力较强。评估总分情况如下：
6家主要商业网站平均总分为86.16分，网站信息生态总体表现为良。腾讯、百度、搜狐凭借高响应度以及内容安全保障能力表现较好，优于其他商业网站。评估总分情况如下：
二、中央重点新闻网站生态较优，内容把关导向及创新能力突出
五大指标的雷达图中，信息生产传播指数、信息导向指数、用户管理指数、响应度指数的各项指标分值越高越靠近外缘表现越佳，越接近中心表示分值越低。
中央重点新闻网站在内容安全保障、信息生产传播与创新、信息导向等多项指标均高于主要商业网站。其中，内容安全保障指数，中央重点新闻网站平均值为9.8，具有较大优势；主要商业网站平均值为7.2，还有待提升；信息生产传播与创新指数，中央重点新闻网站平均值为8.4，主要商业网站平均值为7.4，整体仍需加强；信息导向指数，中央重点新闻网站平均值为9.3，主要商业网站平均值为8.4，整体表现良好。对于外部投诉举报的响应情况方面，两类网站差距不大。在用户管理能力方面，两类网站评估均分持平，但整体水平不容乐观，需进一步加强管理能力建设。
三、中央重点新闻网站在用户管理和响应能力方面仍需提高
信息生产传播与创新方面、信息导向以及内容安全保障方面，中央重点新闻网站表现较好，各网站之间差异不大；用户管理、响应度方面，整体仍还需要加强。
各网站具体情况如下：
央视网、新华网、人民网三家网站信息生产传播与创新能力较好，包括在专题新闻页面设计中运用多种创新形式展现，积极运用H5、视频、VR新闻等新技术手段进行新闻报道。
中央重点新闻网站对内容审核把关能力普遍较强，个别网站移动新闻客户端首屏存在少量低俗内容标题现象。
中央重点新闻网站新闻信息发布时效性较高，新闻评论导向能力较强。
国际在线、中国经济网、中国西藏网该项分值较低，亟需在用户行为、账号管理等方面加强规范管理。
部分中央重点新闻网站在对社会举报的处理速度、效果，回应度、处理率不足，尚待加强。
四、商业网站整体表现为良，内容管理亟待加强
主要商业网站在信息生产传播与创新能力、信息导向方面彼此差异不大，但与中央重点商业网站之间还存在一定差距；在内容安全保障方面，部分商业网站存在推送低俗色情信息、“标题党”等现象，内容把关需进一步加强。
各网站具体情况如下：
主要商业网站除普通文字展示外，运用多种形式设计专题页面，但是在主题创意创新方面有待进一步加强。
部分商业网站在首页、新闻频道存在较多低俗图片，并通过“弹窗”推送展示过于裸露、不雅的图片、文字内容，因此分值较低。
商业网站可通过加强编辑团队实力或运用技术手段，提升内容把关效率，提高信息导向能力，发挥好网站主体责任。
同时，部分商业网站新闻信息的用户评论中存在恶意传播淫秽色情信息内容，在用户内容管理方面建议加强管理。
主要商业网站在响应度基本能够达到处理用户投诉，网易、腾讯对社会举报响应比较积极。加强外部响应机制的完善与落实，与其他机构平台建立良好的联络共享机制，有助于提升网站信息内容的准确性，促进网站信息生态内容建设。
整体而言，中央重点新闻网站作为网络新闻内容生产的“主力军”，在信息生产传播与创新、信息导向方面具有优势，为国内网站依法办网、制度建网、文明用网树立标杆。部分商业网站信息把关能力待加强，针对低俗内容、恶意炒作、“标题党”等现象，建议网站继续深化落实主管部门“网站切实履行主体责任的八项要求”，加强内容管理的制度落实、畅通与用户的投诉应答渠道，继续以“传播网络正能量、凝聚网络同心圆”为目标，营造风清气正的网络空间。