当下高校办智库是不是“过热”？这是近期的一个热点话题。有概念以为，大学若是对扶植智库倾泻太多的精神，是大学重心的错位；也有概念以为，高校智库与国度需乞降问题相脱节，在智库定位上不匹配。到底该怎样对待高校建智库？高校建智库应该怎么扶植？
27%的高校设有智库
2016年，高校智库扶植数目可观，高校智库集群初步形成。
2016年12月17日，在南京大学举办的“2016中国智库管理论坛”颁布的数据表现，自2016年9月28日“中国智库索引”(CTTI)上线并向被收录本原智西宁的收集公司库开放端口录入数据以来，截至2016年12月12日，已收录本原智库489家，此中，高校智库共有255家，占52%；党政部分智库68家，占15%；社科院智青海网页设计库46家，占9%；党校行政学院智库44家，占9%；社会智库36家，占7%；媒体智库11家，占2%。
然则，相比高校复杂的智库数目，255家这个数字并不惊人。
据统计，今朝我国高校智库约为700个，这些智库首要集中在“211工程”及“985工程”高校。简洁计算，入围CTTI的高校智库占比全国高校智库36.4%。这也就意味着，参加CTII的高校智库仅三成多，不少高校智库并未参加CTTI。
高校是否存在智库扶植“过热”？凭据教诲部颁布的2016年正规大学名单，截至2016年5月30日，全国高档学校共计2879所。此中，通俗高档学校2595所(含自力学院266所)，成人高档学校284所。抛开成人高档学校，700家高校智库占2595所通俗高档学校的百分比约为27%。从这一统计口径来看，占比并不大。
“从服务于中间和各级处所党政体系的决议看，这个比例还算正常。要害在于，这些智库的程度和影响力怎样？权衡智库的一个紧张尺度是对政策过程的影响力。”中国人民大学大众财务与大众政策研究所所长杨宏山接管《中国经济周刊》记者采访时透露。
“智库热”是大学重心的错位？
智库将各学科的专家学者群集起来，运用他们的智慧和才气，为社会经济等范畴的生长供应得意方案或优化方案，是当代向导治理体制中一个弗成缺少的紧张构成部门。
2015年1月，中办、国办印发了《关于增强中国特色新型智库扶植的定见》，将高校智库作为中国特色新型智库扶植的紧张力量，与党政智库、科技和企业智库、民间智库一道，进行总体计划，明确了扶植方针和要求。
今朝，从全国高校的智库扶植和影响力来看，北京大学、清华大学、中国人民大学、复旦大学和南京大学等海内一流大学显现的智库处于我国高校智库程度的前列。
与其他类型智库相比，高校建智库的利益显而易见。教诲部社科司副司长徐青森日前撰文阐述了高校建智库有四大上风：一是人才麋集。高校有63万人的社科步队，是我国智库扶植中最为紧张的一支新力量。二是常识贮备丰富。有最为齐备的学科系统以及险些涵盖所有重大问题研究的研究根蒂。三是科学客观。与党政智库相比，大学离当局不是那么近，也不像有些社会智库离得那么远，这种恰当的间隔使得高校智库更易于对当局决议做出客观阐发和提出科学公道建议。四是体制机动。与党政智库和党校社科院智库相比，高校在立异智库的运行和治理体制方面有着更多的操纵空间。“能够说，高校智库最有可能建成真正意义上的中国特色新型智库。”
然则，有人担忧高校建智库会“过热”。有谈论以为，“智库热”是大学重心的错位，“例如，有的顶级高校公开夸大，要举全校之力建好某某智库。要知道，大学的主要使命乃是教书育人，其次才是根蒂研究，末了方为政策研究。举全校之力生长以政策研究为首要使命的智库，属于典型的舍本逐末。”
对此，杨宏山透露，智库与高校的定位并无根本抵牾，高校的定位很明确：本位是教诲和学术研究，同时也有社会服务的功能。“高校供应社会服务很紧张的功能便是科研影响决议、引领社会。毫无疑问，高校扶植这种有思惟、有影响的智库，具有自身的上风。今朝来看，对付大学而言，智库功效好多是一线科研发生的连带产物，自己便是科研的一部门。”
一位不肯签字的专家对此透露：“教学对高校先生而言，是刚性的，是不会打扣头的，该上的课先生不会不上而去做研究。现实上，高校智库的一些研究若是做得不错，反而对教学有利益，可能让他的教学更贴近实际、重生动。”
与国度需乞降现实问题相脱节？
为当局决议建言是高校智库的紧张代价之一，怎样充裕施展代价作用，是高校智库扶植必要思虑的问题。
河海大学讲师朱宏亮乃至提出，绝大部门高校智库与国度需乞降问题相脱节，在智库定位上不匹配。朱宏亮在文章中列举的数据表现：近5年来，我国高校人文社科范畴共出书著作约15万部，揭橥论文约158万篇，此中在国际刊物揭橥约2万篇。“但这些研究功效转化为大众政策建议的仅有6万余份，获得中间向导指挥或者被省部级以上部分采纳的更少。”
但第二届中国大学智库论坛年会的数据表现，“十二五”时期，中国高校累计供应咨询申报和政策建议4.3万余份，有2.2万余份被采纳。据此计算，采纳率高达51%。
从数据上看，分歧的维度和计算方式得出的效果差距甚大，无法得出相对客观的结论。
杨宏山透露，国度管理必要多样化的智库，有偏重对策层面的研究，有偏重战略层面的研究。“高校智库由于跟当局的间隔轻微远一点，要跟当局智库在功能上有所区别，高校智库在战略性、思绪性、偏向性、前瞻性方面有它的特殊上风，是以，高校智库施展战略思维方面的上风，如许也更能施展大学的上风。”杨宏山告诉《中国经济周刊》记者。
但高校智库与国度需求相比，切实还存在许多不敷。北都门范大学校长董奇曾指出，今朝高校智库“命题作文”较多，功效多是修补式、注释式的，研究照样偏学理性，并且以个别式研究为主，缺乏协同攻关。现实上，智库研究的问题多是综合性的，需多学科、多单元联合才气高质量完成。
杨宏山夸大，高校智库不是用来装点门面的，高校智库既要“顶天”又要可以“登时”，“顶天便是战略思维，包罗国度生长或者处所生长的战略思绪；登时便是要接地气，要有可行性，要在实际中能够实施，而不克蜃楼海市没有基本。”
我国着名高校智库生长进程
1986年
清华大学创立了中国科学院国情阐发研究小组，2000年又生长成立中国科学院—清华大学国情研究中心，胡鞍钢担任首任主任。该中心着眼于中国改造与生长中的重大战略问题研究，为中间和处所当局供应周全、实时和高质量的科学决议参考。
1994年8月
北京大学成立北京大学中国经济研究中心，林毅夫为中心主任。在此根蒂上，学校又于2008年10月成立了北京大学国度生长研究院，研究重点是综合性社会科学。1999年3月，北京大学都城生长研究院成立，是北京市委、市当局与北京大学共建的服务于都城生长的研究、开发机构，是北京市与北京大学全方位互助的紧张平台。
1984年
复旦大学成立中国经济研究中心。该中心曾住手运行一段时间，2000年2月，复旦大学重修中国经济研究中心，后更名中国社会主义市场经济研究中心，首要致力于经济学范畴的理论和实证研究。
2001年2月
南京大学经教诲部核准成立长江三角洲经济社会生长研究中心，这个国度级人文社会科学重点研究基地以研究我国(重点是长江三角洲区域)经济运行、经济生长和有关的社会问题为重点。
2007年5月
北京大学成立国际战略研究中心，之后在2013年10月更名为北京大学国际战略研究院，有名国际政治学家王缉思担任院长。其研究重点是对当今中国所处的国际情况以及相关列国的国际战略进行阐发。
2013年1月
中国人民大学与上海重阳投资治理有限公司联合开办重阳金融研究院，致力于对经济社会热门进行深度理会。2013年6月29日，作为首批25家国度高端智库扶植试点单元，中国人民大学主理的国度生长与战略研究院当天在京成立。人大国发院致力于生长成为具有国际影响力的中国特色新型智库，服务于国度生长战略与社会提高。
(本文刊发于《中国经济周刊》2017年第4、5期)
《中国经济周刊》记者王红茹|北京报道